解读金融中心

　解读金融中心

　　几年来，我一直关注全国各地建设金融中心的态势，最新不完全统计，国内有32座城市提出建设金融中心，13个城市市争做金融后台，它们是：

　　上海、北京、天津、重庆、广州、深圳、大连、厦门、青岛、珠海、杭州、宁波、福州、南京、济南、武汉、长沙、郑州、合肥、南昌、成都、西安、兰州、乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、长春、沈阳、南宁、昆明、太原、四川南充市。

　　国内北京、天津、上海、深圳、广州、佛山、杭州、南京、青岛、武汉、成都、西安、铁岭等13个城市提出建设金融后台服务中心。

　　为什么大家热衷于建设金融中心？有一个最著名的观点就是邓小平同志1991年1月28日所说的：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”金融工作提升到治国理政的高度。

　　不可能每个城市都能成为金融中心，于是就存在竞争，从宣传造势，城市规划开始，地方政府对金融资源的争夺战从金融机构到优惠政策吸引，从金融前台到金融后台服务展开竞争，从政策层面转向地方立法层面，最近又提升到“国际”层面。

　　 2008年4月30日，北京正式发布《关于促进首都金融业发展的意见》，这是一个统括首都金融业发展全局的系统性文件，既是对首都金融业发展现状的总结，也是对未来金融产业发展的战略性规划。《意见》第一次以市委市政府文件形式，明确要将北京建设成为“具有国际影响力的金融中心城市”。

　　2009年3月25日，温家宝总理主持召开国务院第54次常务会议，原则通过了《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，提出了上海“两个中心”建设的总体目标：到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

　　2009年5月13日，国务院正式批复《深圳综合配套改革试验总体方案》，同意深港地区建成全球性“金融中心”、“物流中心”、“贸易中心”、“创新中心”和“国际文化创意产业中心”。

　　北京、上海、深圳都建“国际”、“全球性”金融中心都上升为国家战略，都制订了金融中心建设的总体目标、主要任务和措施。也就是说，建设国际金融中心，北京、上海、深圳都有自己的目标定位、规划，但是建设金融中心的总体思路、具体路径从论证层面已到操作层面，政府的政策、法律支持，市场的资源配置，国际国内各种因素的影响，国际金融中心怎么建设？如何辐射到国际？有待三地政府决策者、金融家、投资者、民众的共同参与，“政府引领、企业参与、市场运作”一起打造。
国际金融中心是从市场中竞争出来的，北京、上海、深圳更需合作，取长补短，“竞合”在未来几年可能是跳动的音符！建设金融中心各地要从实际情况出发，从区位优势、资源禀赋、产业基础、人文环境、金融生态、体制和制度创新等等综合分析研究，先谋后动，作出明确的科学的全国性战略布局和规划，避免出现“诸侯割据”，避免定位雷同、同质化和恶性竞争，浪费资源。放眼世界，研究伦敦、纽约、法兰克福、巴黎等全球的金融中心的人力资源素质、监管环境、商务成本与商务环境、政府效率、税收优惠以及法治环境，用实干打造出“法制健全、新闻自由、市场开放、公开透明、资本自由流动以及货币完全可兑换”的国际金融中心。

　　2007年，我撰文《关于重庆建设长江上游金融中心的若干建议》，针对重庆建设长江上游金融中心的四种观点，即“难有作为论”、“已经建成论”、“金融次要论”、“积极推进论”，比较分析北京、上海、深圳、重庆建设金融中心的政策与路径，提出重庆的战略对策，开始一段写道：

　　进入21世纪以来，中国金融中心的争夺战烽烟四起，据不完全统计，中国有25个省、市(含沿海城市)提出建设区域性金融中心的构想，近年来，北京、上海、深圳的争夺渐趋白热化。北京以“一行三会”(中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会)中国金融决策、监管中心的气势“挟天子以令诸侯”，金融业发展后发制人，政策措施力度空前；上海以坐拥中国经济总量的龙头老大，以上海证券所交易所为代表的成熟发达的金融市场体系，以远东国际金融中心为目标“居高临下”；深圳以毗邻香港国际金融中心的优势，以特区先行先试的体制和在中国金融发展史上以100多个第一的金融创新“傲视群雄”！在这场金融中心的争夺战中，东部上海，北面北京，南方深圳演绎“三国演义”，地处西部的重庆以及成都、西安与京沪深声势浩大的舆论攻势相比，显得低调，不善包装自己。重庆雄心勃勃，成都暗自发力，西安不甘落后。西部金融中心究竟最终花落谁家?目前看来还充满悬念。

蔡律 2009年5月25日