为什么中国各地争建金融中心？

　为什么中国各地争建金融中心？

　　在现代市场经济条件下，金融是经济的核心，货币和资本发挥着第一推动力和持续推动力的作用，发展区域经济离不开金融的助推和支持。因此，如何汇聚金融资源，构建区域性金融中心，通过金融中心的集聚力、辐射力和带动力，增强区域金融业的自主创新能力和金融核心竞争力，进而更好地为区域经济建设服务，21世纪的经济竞争是全球范围的经济竞争，经济竞争的关键是金融竞争，金融竞争的核心是金融中心之间的竞争，国内经济发达的城市都已经率先提出建设金融中心的设想，并出台政策吸引外资金融机构进入发展。一个城市是否有强劲的竞争后劲，关键看金融业发展和给金融市场开放度提供条件。

　　一个地区能否成为金融中心必须具备以下条件：比较雄厚的经济实力；高度集中的金融机构和发达的金融市场；健全的金融法规和地方防范金融风险的管理制度，同时又有宽松的金融业发展环境；良好的地理位置、便利的交通和先进的通讯设备；较高的金融专业知识水平和管理能力的政府及官员；丰富经验并通晓国际通用语言的从业人员。其中，地理位置、经济实力和金融发展是金融中心形成所需要的三大最基本的要素。

　　一般来说，金融中心是银行及其他金融机构高度集中，各类金融市场自由生存和发展，金融活动和交易比任何其他地方更有效率进行的都市。金融中心多被理解为资金或资本的集散地。国际金融中心则是若干个地区或国家共同组成的经济体系的中心城市，是促进全球性或区域性经济成长、投资及贸易发展的金融大都市。国际金融中心的内涵，包括各种金融资源，如金融产品与市场、金融科技与人才、金融信息与网络、金融集团与机构、金融法规与文化、金融地缘与时区的高度融合和互动。

　　凡是准备打造金融中心的国内城市，上海从“九五”规划、一般在“十五”规划中都把金融业作为支柱产业，提出金融业发展的具体规划。上海建设国际金融中心有四个具体目标，一是基本形成国际化程度和市场化程度较高的、多层次金融市场体系；二是基本形成具有较强国际竞争力的金融机构体系；三是基本形成门类齐全、结构合理的金融人力资源体系；四是基本形成符合发展需要和国际惯例的法律法规体系。上海方面认为人民币自由兑换分为四个阶段：

　　第一阶段：上海要抓紧推进人民币用于国际贸易结算的试点工作；

　　第二阶段：抓住时机做大做深各类金融市场，发挥本地注册的各类金融机构的作用，大力提升产品开发和做市能力，打造国内金融产品研发和生产中心；

　　第三阶段：上海要推动加快国内金融市场的对外开放和建设，尤其是与跨境金融交易相关的法律法规建设，要争取尽快与国际相关规则和惯例的对接以实现产品工具、投资主体的多元化和国际化，从而大幅提升上海国际金融中心的国际化程度；

　　第四阶段：在金融市场深度和广度达到相当程度，国家宏观调控能力增强等各项条件成熟的情况下，人民币资本账户可兑换将水到渠成。

　　在关系国家经济安全的金融领域，金融中心要经中央政府法律认定，国务院2009年4月29日正式发布《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(下称《意见》)，提出到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。而在此前2009年1月26日，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》正式出台，第十三条明确重庆：“完善金融市场体系，提升金融服务水平，促进金融产业健康快速发展，建设长江上游地区金融中心，增强重庆的金融集聚辐射能力。”

　　金融中心的竞争关键还在人才的竞争，在人才方面，世界上的国际金融中心城市，l0%以上的人口从事金融业，在上海却只有1%。香港是35万人，而上海目前只有十万不到，其中国际水准的金融人才还不到伦敦的l/4。

　　近年来，中国金融中心之争日趋激烈，北京政府最近也提出要建设成为具有国际影响力的金融中心城市，香港作为国际金融中心的地位正接受挑战。随着大陆经济连年高速增长，上海作为中心城市的地位日益突出，香港愈来愈担心自己的地位被边缘化；而上海凭借雄厚的金融实力和最吸引外资的大陆城市这些法宝，想夺路而出成为新的金融中心；深圳联合香港创新跨境金融，欲借香港开拓全球市场；广州则半路杀出，意图打造出一个金融硅谷。武昌要建江南金融中心；山西筹建煤炭金融中心；杭州要打造长三角南翼金融中心；长沙欲借助长株潭城市群一体化梦想，建设中部金融中心；乌鲁木齐将构建中亚区域金融中心；沈阳东北金融中心建设志在必得……

　　附：各大金融中心版图分布与“金融战略”

　　上海金融中心：1992年，中国政府提出了建设上海国际金融中心的战略任务，并将此作为一项国家战略予以实施。上海建设国际金融中心的最新目标是，到2020年，基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。

　　北京金融中心：去年4月30日，北京市委市政府联合下发《关于促进首都金融业发展意见》，首次对外宣称北京要建“具有国际影响力的金融中心”。今年3月30日，北京金融工作局挂牌成立。这是内地各省市首家成立的金融工作局，且属市政府直属机构。

　　天津金融中心：在“加快开发开放天津滨海新区”被纳入国家战略后，天津已明确提出建设区域金融中心，其重点是设立全国性非上市公众公司股权交易市场。此外，天津还欲建立内地首个离岸金融中心。

　　重庆金融中心：重庆市在“十一五”规划中明确提出，要在2020年将重庆建设成为长江上游金融中心。重庆是长江上游四省市中银行业机构门类最为齐全和聚集效应最为明显的地区，尤其是外资银行数量在该地区的比例超过了1/3。在“建设长江上游金融中心”论坛上，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌、中国社科院金融研究所所长李扬、中国保监会主席助理陈文辉和上海金融办副主任方星海等四位专家一致认为：重庆有希望建设成为继上海、深圳之后的第三大区域性金融中心。-重庆商报

深圳金融中心：在上海获批“双中心”后，深港地区顺利获得了国务院批复的五大中心：全球性的“金融中心”、“物流中心”、“贸易中心”、“创新中心”和“国际文化创意产业中心”。《深圳综合配套改革试验总体方案》获批，深圳在已有的经济特区基础之上，又成了名副其实的“国家综合配套改革试验区”。这是深圳1980年8月被全国人大常委会批准设置经济特区后，又一重大发展机遇期。深圳市委四届十次全体会议出台了“深圳关于建设中国特色社会主义示范市”文件，文件表明，深圳将全面加强与香港的金融合作，与香港共建全球性国际金融中心。扩大深港两地企业小额贸易人民币结算额度，尝试允许香港和深圳居民在两地间有限度地汇出和汇入人民币，推动深港共建人民币离岸中心，为人民币国际化进行探索。要推动深港两地证券交易所开展合作，探讨建立两地证券交易所会员互认机制，促进两地资本市场的融合，吸引更多的香港金融机构营运总部落户深圳，深港加强金融合作，共建国际金融中心，深圳的主要功能是连接内地市场，为内地提供国际头融资服务，香港则连接国际金融市场，作为全球性的资金配置中心和全国性的人民币资金吞吐市场。

　　宁波：五大战略打造区域性金融中心 http://www.cnnb.com.cn 中国宁波网

　　南宁：“中国—东盟博览会长期落户南宁后，南宁已由祖国的边陲城市变成对外开放的前沿城市。”中共南宁市委书记车荣福日前在接受记者采访时说。中国—东盟自由贸易区的加速建设，已将南宁市推向一个无法替代的交流平台。随着中国与东盟贸易的不断加速，南宁市计划利用这样的平台，打造区域性国际金融中心。-中国新闻网

　　南京：据新华日报9月12日报道，南京市政府召开新闻发布会，通报南京为加快金融产业发展出台的系列举措，这些政策包括《市政府关于加快南京金融业发展的意见》以及四个配套实施办法：利用资本市场融资、中小企业信用担保体系建设、创业投资体系建设以及河西金融集聚区发展办法。新政都于7月1日起实施，力求促进南京区域战略地位和中心城市功能的加速提升，着力将南京打造成为华东地区重要区域金融中心。

　　长沙：在国家推进金融改革开放、大力发展资本证券市场过程中，长沙该怎样抓住机遇？市委副书记、市长谭仲池在昨日召开的全市金融工作会议上提出要突出打造长沙区域性金融中心。。。搜狐新闻网

　　南昌：南昌提出打造“三个中心”，其中之一便是金融中心。加快打造区域性的金融中心，必须大力发展金融产业，积极引进各类金融机构，完善金融品种，健全社会信用体系。同时，要重点加快与先进制造业发展相配套的证券、信托、保险等生产性服务业体系的建设，为实现南昌崛起的新跨越创造良好的金融生态环境。南昌新闻网

　　福建：福州最新发展目标海峡西岸区域金融中心，著名侨乡、中国首批对外开放海港城市——福州将最新发展目标锁定于海峡西岸区域金融中心。

　　合肥：6月9日，合肥市和省银监局共同举行拓展银行和地方合作发展的银地座谈会。在肥各金融机构省分行、各金融资产管理公司合肥办事处、徽商银行、省信用联社等负责同志参加会议。省委常委、合肥市委书记孙金龙要求，要进一步创新银地合作方式，加快建设合肥区域性金融中心步伐，促进地方经济和金融业的共赢发展。

　　乌鲁木齐：新疆首府乌鲁木齐地处欧亚地理中心，是中国连接中亚地区乃至欧洲的陆路交通枢纽，随着新亚欧大陆桥的全线贯通，乌鲁木齐作为桥头堡的地位和作用日益增强，银行业也发现了许多大有作为的市场机会，目前已有多家股份制和外资银行在乌鲁木齐纷纷开着跨地区金融业务，当地政府表示，乌鲁木齐将构建中亚区域金融中心-中国新闻网

　　兰州：新华网甘肃频道12月12日消息 据《甘肃日报》报道 本报兰州12月11日讯(记者 张倩)省政府日前制定出台了《关于进一步促进金融业发展的意见》，提出要抓住国家实施适度宽松货币政策，扩大内需、促进经济平稳较快发展的历史性机遇，努力打造兰州区域性金融中心，做大做强甘肃金融，实现以发达的金融带动经济的繁荣

　　西安： 陕西省政府在2008年政府工作报告中明确提出：以构建西部重要金融中心为目标，建设浐灞金融商务区，优化金融生态环境，吸引更多国内外金融机构来陕设立总分支机构

　　济南;“十五”以来， 济南市委、市政府认真贯彻实施山东省委、省政府将济南培植成为区域性金融中心的战略决策，把金融业发展和济南区域金融中心建设纳入全市社会经济发展的总体部署，并成立了市金融办公室，编制全市金融业“十一五”发展专项规划，全力推进,做了大量工作，取得明显成效。目前济南已经成为跨省域金融监管中心，在鲁、冀、皖、豫四省中，济南是金融业务总量最大、金融机构数量和种类最多、服务功能最强的城市，区域金融中心的辐射带动作用和雏形初步显现

　　石家庄：日前，石家庄市出台了《关于支持金融业发展的若干意见》，以进一步做大做强金融产业，力争建成区域性金融中心

　　武汉：“十一五”期间加快武汉区域金融中心的建设工作已被武汉市政府相关决策部门提上议事日程。由于区域金融中心的建设是一个复杂的系统工程,需要精心筹划、缜密安排。本文对“十一五”武汉区域金融中心建设的外部环境和内部条件进行了全面深入的分析,以期为拟定切实可行的武汉区域金融中心建设的规划方案提供良好的决策依据。

　　郑州：为了进一步增强郑州市的凝聚力、辐射力,把郑州建成全国有重要影响的区域性金融中心,有效带动全省金融业发展,更好地发挥金融对经济发展的推动作用,加快全面建设小康社会、实现中原崛起的步伐,特制订本规划纲要【河南省人民政府办公厅

　　
　　沈阳：4月18日，沈阳市政府在北京召开《从国家战略高度加快建设东北区域金融中心》课题报告论证评审会。由中央和国家有关部门领导和知名专家组成的课题评审委员会经认真论证，一致同意该课题结项，并建议将研究成果通过必要形式报送中央和国务院有关决策部门，力争将东北区域金融中心建设转化为国家战略决策，纳入东北振兴规划和国家“十二五”发展规划，同时将课题成果尽快运用于东北区域金融中心建设实践，切实发挥指导作用，加快沈阳建设东北区域金融中心。

　　长春：省委常委、长春市委书记高广滨；“融资问题，是我们明年要破解的一个大问题。”高广滨表示，资金问题必须破解，引进外资银行是一个方法，打造长春区域性的金融中心，是我市一项重点工作。。。

　　大连：区域性国际金融中心对于地区经济的繁荣具有重要的推动作用。《大连市金融业发展规划纲要（2004－2020年）》和《大连市金融业“十一五”发展规划》中明确指出，我市金融业的发展方向是建立东北亚国际金融中心。这是大连市委、市政府在客观分析了我市的区位优势、金融基础和发展潜力等条件的基础上作出的科学战略决策，对于我市未来发展至关重要。

　　成都：要把成都建设成为区域金融市场中心。”成都的决心，在筹建农副产品期货市场、打造多元化投融资体系以及加快金融后台服务中心建设上体现出来。到2012年，金融业的增加值将占到全市GDP的6%以上的目标，正在逐步实现。

　　杭州：市长蔡奇指出，“要从贯彻省委省政府‘两创’总战略的高度出发，从建设生活品质之城、打造现代化国际大都市角度出发，坚持省市区联动，共同打造杭州区域金融中心，打造全国性的金融服务民营经济

　　哈尔滨：哈尔滨市出台关于进一步促进金融业发展的若干意见，敲定金融业发展框架，将用10至15年时间把哈尔滨市建设成为面向东北亚的区域金融中心。哈尔滨市政府还出台多项奖励措施，促进城市金融业发展。这是6日记者从哈尔滨市政府获悉的。

　　昆明：记者从２４日召开的云南省金融工作会议上获悉，昆明确定将用１０年至１５年的时间建成金融机构集聚、产业发展与金融资源配置高效的区域性金融中心和人民币跨境结算中心。

蔡律 2009年5月18日